习近平总书记指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”全面改革的提出由来已久，过去所讲的改革也强调全面，表现在具体实践中鼓励多领域同时进行改革，这一阶段的“全面”存在两方面问题：一是对改革的整体性及其内在规律，对各领域各环节改革的关联性及关联机制重视不够，认识不足；二是各领域各环节改革相互配套不够、协调不够，存在相互牵制甚至相互抵触现象，改革的总体效应发挥得不够。出现这样的问题，主要是受限于改革进程本身的深度和经济社会发展的水平。过去，改革在单一领域甚至单一环节实现突破就可以取得显著效果，人们容易形成不同领域改革是相互独立的认知，改革缺乏统筹规划，在实践中表现为不同领域的改革分头推进，改革实践虽然在不同领域同时展开，但改革独立分散，不相统一，时间一长，相互牵制的问题就会逐渐出现，改革的总体效果就会大打折扣。